沈阳高新区

• 【苏家屯区招商】2021年苏家屯区政府工作报告

  2021年苏家屯区政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”时期发展成就2020年是极不平凡的一年。年初以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，直面新冠肺炎疫情冲击，扎实做好“六稳[1]”工作，全面落实“六保[2]”任务，区域经济健康发展，社会大局和谐稳定。这一年，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，一手强力推进补齐短板弱项，以攻坚克难的勇气解决历史遗留问题，泰盈、东谟等一批地块征拆问题基本化解，北沙河水质全年稳定达标，林盛地区散煤堆放污染彻底根治，金融租赁等不良债务全面化解；一手加快构建高质量发展新格局，始终站在全局高度谋划发展和定位，编制国土空间规划、主导产业三年行动计划，发展前景日渐清晰，市场化推进东北食品科技产业园建设，三大主导产业全部落实承载主体，迎春街改造全线竣工，迈出城市品质提升的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）勠力同心抗击疫情总体防控高效有力。秉承“人民至上、生命至上”，第一时间进入，坚持“四防、五早、六快”，迅速打响疫情防控阻击战。9名医护人员驰援武汉，2400余名机关干部下沉一线，3000余名医务人员、公安干警逆行冲锋，4000余名社区（村）工作者、志愿者日夜坚守，社会各界真情相助，通过红十字会、慈善总会等捐款捐物330余万元，47万苏区人民众志成城，共同铸就了命运与共、联防联控的钢铁长城。特别是疫情伊始，仅用3天解决浩宁公司手续办理难题，保障了紧缺防护物资生产供应，受到省委高度肯定。抵御风险精准发力。全面落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，建立全闭环防控体系，确保潜在风险源全链条可控受控。勇于担当，直面三次疫情冲击，排查、溯源、转运、隔离、检测、管控各项措施协同紧密、配合有力，未发生区内扩散，主动发现、及时处置北京输入疫情。打好打赢域外、境外输入疫情阻击战，持续巩固了来之不易的防控成果。常态防控措施得力。积极谋划主动防控措施，在全市率先制定社区（村）精准防控工作方案、率先开展外环境核酸检测。建成3所核酸检测实验室，日均检测能力2880人份。强化部门联动、包校督导，配齐防疫物资，各级各类学校安全有序复课，5096名学生顺利完成中高考。制定支持企业复工复产政策措施，提供各类贷款2.54亿元，全力帮助企业渡过难关，生产生活秩序全面恢复。 （二）发展质量持续提升主要经济指标稳步向好。克服新冠肺炎疫情影响，全力抓复工、抓复产，稳定供应链、产业链，预计到年底，地区生产总值增速与全市保持同步；一般公共预算收入完成25.73亿元，实际到位内资96.62亿元，城镇居民人均可支配收入37902元，农村居民人均可支配收入22198元，实现恢复性增长；固定资产投资123亿元，增长20%，增速始终位居全市前列，稳住了经济发展的基本盘。防范化解风险成效明显。抢抓政策窗口期，置换金融租赁等不良债务24.81亿元，降低高额利率、延长还款期限，减少当期财政支出8亿元，大幅缓解财政压力，有效化解债务风险。通过安排新增财力和国有土地出让收益，偿还政府债务本息13.57亿元，牢牢守住不发生系统性风险的底线。争取市级以上专项资金12.34亿元，抗疫特别国债3000万元，压减一般性支出4785万元，弥补社会养老保险缺口3.04亿元，重点领域支出得到有力保障。重大项目建设取得实效。创新重点项目“一表三图[3]”调度考核体系，倒排工期、挂图作战、亮灯考核，申通物流、航宇星等102个亿元以上重点项目全部开复工。桃李面包东北总部基地、艺创阀门等35个项目主体完工；达利食品、苏宁易购等23个项目竣工投产运营。传统招商与“云签约”模式相结合，签约亚威智能电网、固耐重工等亿元以上产业项目83个，总投资约832亿元，为主导产业注入新活力。 （三）发展动能更加强劲工业发展壮大。食品轻工业加快发展，编制《食品轻工产业发展三年行动计划》，红塔烟厂产值同比增长4.5%，雪花啤酒完成技术改造，王老吉·白云山矿泉水试生产。签约中庆集团，以产城融合模式开发建设东北食品科技产业园，基础设施开工建设，南顺面粉、持酒酒业等项目达成入驻意向。汽车零部件产业集群效应初步显现，编制《汽车零部件产业发展三年行动计划》，奥钢联产值同比增长9.6%，钢宝利、信兴汽车等晋升省级“专精特新”企业[4]。新增科技型中小企业53家、高新技术企业22家、瞪羚企业[5]2家。服务业提质升级。文化旅游向好发展，编制《文化旅游产业发展三年行动计划》，改善沈阳铁路陈列馆、马耳山等景区周边环境，成立景区战略联盟，年接待游客85万人次。恒大文旅城加快建设，融创文旅项目正式签约，格物小镇、米乐世界等达成合作意向，全域旅游迎来开发热潮。开展直播带货节，“云推荐”苏家屯美食美景。商贸物流品质提升，苏宁易购商场、家乐福超市正式运营，区域消费提档升级，巴夫洛、普洛斯等物流区域总部签约落地，交通枢纽作用全面释放。房地产健康发展，华润、中粮等高品质楼盘相继开盘，中海首次入驻苏区，“苏家屯板块”价值进一步提升。农业优化增效。编制苏家屯区农业产业发展规划，制定《关于促进现代农业发展若干政策》等10项惠农惠企政策，发放惠农资金1.45亿元。实施高标准农田建设4.3万亩，粮食总产量33.8万吨。新建改造设施农业1400亩，新建村级供销社12家，打造市级农村电商村9家。新增4家市级以上农事龙头企业，实现产值60.3亿元。来胜堡村获批国家“一村一品[6]”示范村。农村承包地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部确定为全国典型地区，是沈阳唯一获此殊荣区县，刘宁省长批示在全省学习推广。 （四）发展活力充分释放营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，2180项政务服务事项全部纳入一体化平台，依申请类事项网上可办率达到100%，全程网办率超过67%。设立“四大专区[7]”集中受理，整体审批时限平均压缩至法定时限的30%以内。深入开展“万人进万企”活动，为102个重点项目、86家规上、57家限上企业配备项目管家，办理企业诉求63件。偿还拖欠民营企业、中小企业账款8305万元，解决招商承诺不兑现问题10个。攻坚完成东谟沈南污水处理厂三期和停滞15年的泰盈地块征收工作，依法处置停滞7年的佟沟基础设施净地不净问题，破解了多年未解难题。民营经济不断壮大。全面落实加快民营企业发展政策措施，帮助企业争取补贴奖励1650万元，区财政直补资金910万元。坚决贯彻减税降费政策，新增减税降费5.06亿元，有力激发了市场活力，新增各类市场主体6873户，同比增长17.56%，位居全市第一，新增“四上”企业[8]39户，18户企业实现“小升规”、150户完成“个转企”。开发区改革纵深推进。深化雪松开发区体制机制改革，着力“去行政化”，全面实行“小管委会+公司”运营模式，组织机构体系有效优化。成立招商集团，市场化招商迈出坚定步伐，探索推进“基金+招商”模式，通过政府引导、市场化运作，推动园区项目落地。开发区经济主战场作用进一步发挥，预计完成规上企业总产值175亿元，占全区比重75%；实际到位内资87亿元，增长57%，综合实力位居省级开发区前列。 （五）城乡品质逐步改善城乡功能日益完善。交通体系外联内畅，中央大街全线贯通、云龙湖接线路工程竣工，迎春街、华山松路等6条主次街路完成改造。基础设施持续提升，实施金柳路、丁香街等城区积水点改造，完成青年路、牡丹街等泵站提升工程，推进“七千七”等3处平房区基础设施改造，新建“七家公园”、荷花街绿地和9个社区公园，新增绿化面积84.5万平方米。人居环境明显改善，改造11个老旧小区，5栋住宅楼增设电梯，完成6.5万平方米“暖房子”工程，维修改造农村公路81公里，实施村内道路硬化31公里、改造农村户厕7196个，完成杨城寨特色小镇建设，蛇山、康家山等10个美丽示范村通过省市验收。管理水平稳步提高。强化顶层设计，完成城市管理综合执法体制改革，城市管理体系更加高效顺畅。常态化开展市容环境治理，城乡扫保一体化扩面延伸，15个社区环保屋投入使用，封闭管理79个老旧小区，整治210处城乡接合部卫生死角，有序提升城市管理水平。规范交通秩序，施划道路标线5万平方米，新增停车泊位1.2万个、隔离护栏8500米。全力推进全国文明城市创建，投入1.07亿元，围绕清洁沈阳、老旧小区改造等十大方面开展专项整治，各部门通力合作、全社会共谋共建，顺利通过复检。生态环境全面优化。不断提升水环境质量，开展北沙河综合整治，克服外来污水冲击，解决北乱、杨千户等50个污水溢流问题，启动红菱、姚千污水处理厂及截污管网建设，东羊角断面稳定达标，基本实现“有水皆清”。开展河湖“清四乱[9]”专项整治，拆除9.6万平方米违法建筑，浑河水域岸线管理更加规范。扎实开展蓝天行动，投入2187万元市场化推进秸秆离田，治理“散乱污”企业[10]67家，散煤替代2866户，空气优良天数达到272天。实施净土工程，完成原沈加厂污染地块修复治理。18项中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改任务彻底销号。 （六）民生福祉持续增进社会保障不断夯实。积极促进稳岗就业，发放一般性稳岗补贴2368万元，扶持创业带头人101人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大困难群众救助力度，发放各类救助资金4671万元。完善退役军人保障体系，发放优抚金1199万元，补缴社会保险2608万元。提升养老服务水平，新建4个区域性居家养老服务中心、20个社区养老服务站，新增11个农村居家养老服务试点。实施“三供一业”分离移交[11]工程，完成4户僵尸企业处置。社会事业均衡发展。教育资源不断优化，安排千万教育发展专项资金，提升教育品质，三十中学引进专家型名校长，金桔路学校与沈阳七中合作办学。维修改造林盛学校等15所学校，陈相学校获誉国家级乡村温馨校园。完成小区配建幼儿园治理，新增公办学位630个。公共卫生体系不断完善，完成疾控中心、卫生健康监督中心独立设置。推进紧密型医共体建设，增强基层医疗卫生服务能力。中心医院成为全市DRGs[12]试点单位，中医医院获批国家高级卒中中心建设单位。公共文化供给不断增强，新晋2处市级文物保护单位，新建10个村级文化广场。举办第五届全民体育健身大会，第六届社区趣味运动会，乒乓球、羽毛球、篮球等项目掀起全民健身新热潮。治理能力全面增强。贯彻落实总体国家安全观，创建国家安全发展示范城市，整改安全隐患745项，有效遏制重大事故发生。更加注重校园食品安全，学校食堂“互联网+明厨亮灶[13]”覆盖率100%。开展信访减存控增攻坚行动，化解香醇波尔多供水、新兴绿色家园供暖等重点信访案件146件。推进“评理说事点”建设，调解矛盾纠纷1044件。解决超期回迁安置2632户、解遗办证2111户，有效根治农民工欠薪问题。开展公共服务质量监测整改行动，73项指标明显改进。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办8起涉黑涉恶案件，没收违法所得9000余万元。扎实做好意识形态领域工作和民族宗教工作。圆满完成五中全会、全国“两会”等重要时段安保维稳任务。 （七）履职能力不断提高政治建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全区政府党组理论学习中心组学习制度，切实推进理论学习常态化、制度化。制定完善区政府党组议事规则，严格履行管党治党主体责任，高效推进国家统计督察、省委巡视及“回头看”反馈意见整改，切实转变政府职能，持续正风肃纪，全面从严治党向纵深发展。法治建设有力推进。扎实推进省级法治政府综合示范区创建活动，落实行政负责人出庭应诉制度，重点案件出庭应诉率100%。制定区政府工作规则，修订区政府常务会议议事规则，进一步完善重大行政决策程序。修订领导干部离任经济事项交接实施办法。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，112件人大代表建议和133件政协提案全部办结。作风建设持续巩固。认真落实“一岗双责”，加快推进“两个体系[14]”建设，开展公有房产专项整治，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。强化审计监督和纪检监察问责，严肃查处一批违纪违法案件，反腐倡廉工作成效明显。认真贯彻中央八项规定精神，“四风”反弹得到有效遏制。同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役建设持续加强。国家安全、保密、审计、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案修志、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项事业都取得了积极进展，第七次全国人口普查高效推进。姜成、高国栋被评为全国劳模。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，回顾过去的五年，我们坚持一张蓝图绘到底，积极克服经济下行等不利因素，始终贯彻新发展理念，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移践行创新发展。新增高新技术企业100户、瞪羚企业4户。经济结构转型释放潜力，三次产业比重由2015年的6.5:59.9:33.6优化为2020年的7:49:44。创新驱动经济发展的作用更加突出，主要经济指标保持快速增长，一般公共预算收入累计完成104.62亿元，年均增长9.9%，税收收入累计完成97.2亿元，年均增长10.7%，连续三年增幅高于全市平均水平。固定资产投资增速稳居全市前列，经济实力显著增强。五年来，我们坚定不移践行协调发展。发挥国家产城融合示范区、自由贸易试验区和临空经济示范区“三区”叠加优势，逐步打破空间壁垒，初步形成“东中西”三大组团竞相发展新格局，区域发展更加协同；聚焦补齐农业现代化短板，大力实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，城乡居民收入比缩小到1.7：1，城乡发展更趋均衡。荣获全省农田水利建设“大禹杯”，获批国家主要农作物全程机械化示范区及“平安农机”示范区，马耳山村荣获全国文明村镇。五年来，我们坚定不移践行绿色发展。大气优良天数较2015年提升107.6%，氮氧化物、二氧化硫累计削减量分别为242吨、683吨，空气质量持续改善，全面完成“十三五”减排工作目标。投入4.3亿元实施北沙河综合治理工程，水质稳定达标，完成浑南总干、八一总干等9条水体整治，建成区黑臭水体全面消除。开展大规模国土绿化行动，新增造林面积1.25万亩。清理整治大棚房问题493个，拆除各类违建120万平方米，生态文明建设成效明显。五年来，我们坚定不移践行开放发展。国家产城融合示范区建设圆满收官，市场化建设产业新城等可复制、可推广先进经验获国家发改委肯定。主动融入沈阳经济区一体化建设，自由贸易试验区沈阳片区建设加快推进，苏辽合作、京沈合作、对口帮扶取得积极进展。经济外向度不断提高，引进世界500强企业投资项目15个，进出口总额62.1亿元。营商环境显著改善，累计减税降费10.78亿元，偿还拖欠企业账款7.1亿元，帮助企业融资162.5亿元，新增市场主体2.4万户，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移践行共享发展。城市面貌与基础设施显著改善，全国文明城市、国家卫生城市、食品安全示范城市创建取得成效。社会保障体系日趋完善，登记失业率始终控制在4%以内，累计救助困难群众65万人次，城乡低保标准分别提高23.3%和43.7%。教育资源更加优质均衡，教育质量大幅提升。基层卫生服务体系更加健全，居家和社区养老服务体系不断完善，获批国家级医养结合及智慧健康养老示范基地。文化体育事业繁荣发展，被评为省民间文化艺术之乡。社会环境安定有序，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士以及离退休老领导老同志，向驻区部队官兵、消防救援队伍和驻区各单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向为抗疫斗争做出突出贡献的广大医务工作者，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，苏家屯区在推进高质量发展过程中也面临诸多问题。主要是：经济总量尚小，抵御风险能力差，对全市的经济贡献率不高，一些主要经济指标总量全市排名还处于中下游水平；发展空间严重不足，建设用地已经成为项目落地的主要障碍；主导产业支撑作用不够，食品轻工业缺乏全产业链条整合，汽车零部件产业缺少龙头项目牵引，集群发展态势尚有差距；城市面貌改善步伐缓慢，传统政府投资改善城市面貌的成效不明显，城市管理比较粗放，农村人居环境迫切需要下大力气整治；改善民生力度不够，一些民生领域短板仍然没有完全补齐；个别干部争先意识不强，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，缺乏创新能力和担当精神。对此，我们一定直面问题，发扬斗争精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，面临国际严峻复杂的变化形势和国内加快构建的新发展格局，苏家屯区迎来历史性发展机遇。从国际环境看，在新冠肺炎疫情冲击下，全球经济下行压力持续增大，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。从国内环境看，党中央高度重视东北振兴，习近平总书记多次对东北和辽宁振兴做出重要讲话和指示批示。辽宁营商环境持续改善，沈阳着力建设国家中心城市，都为苏家屯区“十四五”发展带来机遇。从区域发展看，“十四五”时期沈阳城市空间重点向南向西拓展，苏家屯区位于沈阳经济区、辽中南城市群几何中心，地处沈阳向南发展的主轴线，与和平、铁西、浑南互联互通，全面融入沈阳主城发展。同时，随着沈阳“一枢纽、四中心[15]”发展定位的确立，苏家屯区已成为建设国家中心城市的主战场，正在迈入快速发展新阶段。“十四五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实中央经济工作会议、省委及市委全会精神和区委十一届十四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一枢纽、四中心”建设，打造沈阳南部重要增长极，开创苏家屯区全面振兴全方位振兴新局面。到2025年，建设高品质新城区取得显著成效，奋力实现争先进位，成为沈阳建设国家中心城市重要功能承载区。“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项目标任务的落实。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划目标一定能够全面实现。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是全面融入沈阳建设国家中心城市的起步之年，做好全年工作事关长远、至关重要。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点做好以下几方面工作： （一）聚焦壮大经济实力拓展城市发展空间。以新一轮国土空间规划为契机，主动融入沈阳都市圈，谋划拓展新的城市发展空间。东部整合优质生态资源，以佟沟区域为中心沿沈本产业大道、旅游产业大道向南向西延伸，加快集聚乡村民宿、康养休闲、农事采摘、体育旅游等业态，打造休闲消费目的地。中部依托自贸区、沈阳港、机场二跑道和四环经济带，以沙河区域为中心，沿沈营路向北与主城互联互通，向南与沈阳南部城市群相呼应，重点发展食品、会展、商贸、物流产业，打造临空产业集聚区。西部与华夏幸福深入合作，以沈水区域为中心沿中央大街、四环路向南向西延伸，以PPP模式[16]打造集产业、休闲、居住于一体的产业新城。做强三大主导产业。紧盯汽车研发领域及整车企业 一、二级供应商，着力引进牵动力强的龙头企业，汽车零部件企业突破70家，打造更具核心竞争力的汽车零部件产业增长极。加快东北食品科技产业园基础设施和重大项目建设，优化整合研发设计、生产加工、检验检测、冷链物流、展示交易等关键环节，推动食品轻工业全产业链发展。加快恒大文旅城项目建设，推动融创文旅项目落地，大力发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游等都市文化旅游产业，形成全要素、全产业的旅游体系，构建文旅产业东西两极发展新格局。积极推动大数据、人工智能等新一代技术应用，助力三大主导产业向数字化智能化升级。抓实重点项目建设。狠抓项目投资进度，深化“一表三图”项目管理体系，完善领导包保、项目管家等工作机制，落实“全生命周期”跟踪服务，亿元以上项目达到100个以上，其中产业项目占比超过50%。加快推进中兴休闲轴建设，推动国网大数据中心、华润热电等项目尽快落地，名京广场、文化艺术中心等停缓建工程开工建设，恒大文旅城、申通东北总部等项目加快建设，格力电器、桃李面包东北总部基地等项目达产运营。加强招商活动组织，强化产业链招商、靶向招商、精准招商，常态化推进云招商，签约落地50亿元以上项目1个，20亿元以上项目2个，亿元以上项目20个。 （二）倾力优化营商环境营造亲商重商氛围。牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，强化为人民服务的实践体验，倾听群众企业诉求。深入开展“万人进万企”活动，聚焦优势企业、困难企业，一企一策精准制定帮扶计划，有力促进企业健康发展。以“营商下午茶”为基础，搭建多渠道政企对接平台，点对点为企业察实情、解难题。持续开展营商环境专项整治，以长效机制固化整治成果。方便企业群众办事。启用新政务综合服务中心，社保、医保等25个政务服务部门全部进驻，四大审批专区优化为“一窗受理”，驻厅审批事项实现“一次就办好”。全面推开“一网通办”，依申请类政务服务事项全程网办率达到100%。开展“只提报一次”改革，推行“一件事一次办”。实行证照办理免费“网申邮送”，让群众办事“零负担”。建立政务服务“好差评”制度，以满意度衡量营商环境建设成效。加大扶企惠企力度。落实支持民营企业中小企业发展政策措施，以最大力度推进降本减负，减轻企业税费负担。积极兑现政府承诺，全力解决一批拖欠工程款、净地不净、招商承诺兑现不到位等遗留问题。全面落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，杜绝违约拖欠中小企业账款。完善金融惠企政策，开展“百亿送贷”活动，帮助企业降低融资成本。 （三）全面推进乡村振兴优先发展乡村产业。制定乡村产业高质量发展行动计划，构建“特色农业、精深加工农业、休闲旅游农业”发展新格局。扩大传统农事品牌影响力，采取“优质稻种+万亩稻田”合作模式，市场化整合本土大米品牌。做优现代农产品加工产业体系，推进肉鸡产业向高附加值产业链延伸，加工业产值突破60亿元。加快休闲农业与乡村旅游融合发展，推进九龙山庄、明清册民宿产业项目。加强农产品稳产保供，新建高标准农田5.2万亩，粮食产量超过6亿斤。实施乡村建设行动。推进城乡环卫一体化和垃圾分类，健全乡村生活污水处理体系，实施老虎冲周边村屯生态补偿改造工程，打造白清寨村等12个省级美丽示范村。推动基础设施向农村延伸，巩固厕所革命成果，维修改造农村公路30.1公里，实施村内道路硬化17.3公里，新增照明设施960盏。坚决整治乱占耕地建房行为。加快乡村治理省级试点村建设，培育文明乡风、良好家风，汇聚乡村振兴正能量。激发农村发展活力。发挥村集体经济组织作用，盘活村集体和农户闲置资源，促进农村农民增收。在沙河街道等区域，探索土地规模化经营新模式，确保农民收益最大化。与省农科院合作，推进产学研对接和成果转化。实施“三块地[17]”改革，制定农村产业带头人激励政策。完成陈相、十里河、八一红菱中心镇规划编制，加快推进中心镇建设，创建7个市级“一村一品”专业村。 （四）精心打造品质新城创新城市建设模式。积极引入大型央企、国企，拓展政府与社会资本合作空间，吸引更多社会资本投入城乡基础设施建设。积极争取中央资金支持，包装策划城市提升改造、农村人居环境改善两大中央投资项目。努力打破资金瓶颈，加快改造步伐，实现城乡面貌跨越式升级。着力完善城市功能。启动雪松路跨线桥、葵松路跨线桥、会展中心东侧道路建设，实施桂花北街、青松西路等7条主次街路整修，改造秋菊街、丽花街等5条背街小巷及28条人行慢道，全力打通城市梗阻路段。全面实施老旧小区提质改造工程。实施新兴雅居、晟海阳光等6个小区电力改造工程，推进文西、塔山、桧柏变电站建设，完成佟沟、施官变电站增容。启动重点区域整体更新改造，推进地铁6号线前期建设。提升精细管理水平。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。构建扁平化城市管理体系，强力纠正“道路拉链”、占道经营、私搭乱建等城市顽疾。建设城区垃圾转运站，城区街路湿扫率达90%以上。推进居民小区生活垃圾四分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达35%以上。规范动静态交通秩序，缓解雪松路、迎春北街早晚高峰拥堵。实施迎春湖岸坡、中兴公园改造及凤果路、蕙兰二街等街路亮化工程。争取中央资金，启动“城市大脑[18]”建设。改善生态环境质量。全面启动北沙河流域综合治理，建设佟沟污水处理厂，建成红菱、姚千污水处理厂，增设人工湿地、生态步道，努力打造贯穿全境的生态廊道。新增清洁供暖面积45万平方米，强化扬尘污染管控，秸秆利用率保持在92%以上，新增新能源公共交通工具50台，坚决打好蓝天保卫战。新增造林面积1万亩，城区绿化3.1万平方米，绿地率达到30.5%。 （五）着力推动改革开放推进重点领域改革。加快推进开发区改革，完善平台公司运营管理体系，积极引入社会资本开发运营特色园区，形成新的集聚效应和增长动力。加快推进招商体制改革，推行招商集团市场化运作、企业化管理，加强与华夏幸福、中庆集团等企业合作，实行政企招商、以商招商，探索推进基金招商模式。加快推进国资国企改革，处置5户“僵尸企业”，推进苏新集团物业管理、市政建设混合制改革。构建对外开放格局。深化对外开放，借力自贸区功能优势和沈阳港建设契机，积极培育新型贸易方式，大力发展区域产业总部、跨境电子商务，融入共建“一带一路”。依托奥钢联、钢宝利等外资企业，引进上下游联动产业项目，不断扩大对德、对欧经贸合作。立足国内大循环，强化与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域合作，探索建立开放型经济新体制。提高科技创新能力。设立1500万元科技企业项目培育专项资金，支持佳德联益智能化工厂、达利食品和中意厨房设备数字化车间建设，提高企业科技竞争力。落实各项激励政策，推进中汽动力、群贺新能源争创省级实验室，加大“专精特新”企业、瞪羚企业培育力度。支持有色金属研究所争创省级以上企业技术中心。推动航宇星、华软科技与科研院所战略合作，激发企业内生动力。 （六）多举筑牢民生基石增强社会保障能力。把稳就业放在更加重要的位置，扶持创业带头人100人，新增各类就业3000人，零就业家庭动态为零。确保养老金按时足额发放。加强双拥优抚安置保障体系建设，完成退役士兵养老保险集中补缴。提高城乡低保、特困人员救助标准，完善孤困儿童、残疾人等群体关爱服务体系。加快中心敬老院、沙河敬老院改造，扩大农村居家养老服务试点范围，护理型床位占比提高到35%以上。加快社会事业发展。实施教育教学质量提升计划，强化师德师风建设，加强职业教育建设。优化教育资源供给，推动金桔路等4所学校新建扩建工程，完成12所中小学提升改造，扩增720个幼儿园公办学位。加大公共卫生投入力度，改造疾控中心实验室，做好常态化新冠肺炎疫情防控。加快紧密型医共体建设，实现医疗机构一体化管理。完善人口健康信息平台，创建国家级健康促进区。推进文图两馆建设，加快全民健身设施提档升级。提升社会治理能力。巩固国家安全发展示范城市和食品安全示范城市创建成果，落实企业主体责任和政府监管责任，杜绝重大安全事故。建立应急物资储备库，提升森林防灭火、防汛抗旱等防灾减灾救灾能力。完成村（居）委会换届选举，健全基层残联组织机构，成立社区志愿服务站，发挥评理说事点作用。深化社会治安防控体系建设，有效化解重点信访案件，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，维护社会和谐稳定。 （七）切实加强自身建设坚持全面从严治党。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任。坚持党组理论学习中心组学习制度，用党的创新理论和新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进依法行政。以习近平法治思想为引领，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强行政监督，完善审计监督制度，认真听取人民群众意见建议。坚持严格规范公正文明执法，建设高素质法治工作队伍，全面提升法治政府建设水平。不断改进工作作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。始终保持奋发有为的精神状态，不断提高工作质量、标准。加大督查问责力度，坚决整治懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，加强实地检查、现场督办，构建有穿透力、重执行力的工作闭环，推动各项工作取得新成效。各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，昂扬斗争精神，锚定争先进位，共同谱写建设高品质新城区华彩篇章，以优异成绩向建党一百周年献礼！

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈抚示范区数字经济产业园揭牌 打造东北数字产业发展新引擎

  沈抚改革创新示范区数字经济产业园近日正式揭牌运行。作为辽宁省培育壮大数字经济产业的重要载体，该产业园聚焦数字产业化与产业数字化深度融合，通过优化产业生态、强化招商引资，着力构建东北区域数字经济发展高地，为区域经济转型升级注入新动能。 （一）战略定位：服务数字辽宁与智造强省建设 该产业园是沈抚示范区落实辽宁省数字经济发展战略的关键布局，旨在打造“数字辽宁”数字化产业基地和“智造强省”数字化赋能中心。依托沈抚示范区作为国家级改革创新示范区的政策优势与区位条件，产业园重点承接数字经济核心产业集聚，推动大数据、云计算等数字技术与实体经济融合应用，助力辽宁省产业结构优化升级。 （二）园区布局：三园协同构建数字产业生态 产业园规划建设A、B、C三个功能园区，形成差异化发展格局。A园聚焦数字产业化，重点发展大数据、云计算、电子商务、智慧医疗平台等领域，依托数据资源优势打造产业示范标杆；B园专注工业互联网，围绕产业数字化场景资源，推动制造业数字化转型；C园以网络信息安全为核心，开放场景与数据资源，促进数字经济与实体经济深度融合，培育特色产业集群。 （三）发展举措：强化招商引资与生态构建 为加速产业集聚，产业园着力优化招商引资环境，制定专项扶持政策，吸引数字经济领域龙头企业及产业链上下游配套企业落户。同时，搭建产学研合作平台，推动技术创新与成果转化，完善基础设施建设，提供政务服务、人才培养等配套支持，构建“引才、聚企、兴业”的良好生态，助力数字产业集群化、规模化发展。 作为东北老工业基地数字经济发展的重要载体，沈抚示范区数字经济产业园的运行将进一步激活区域数字资源要素，促进数字技术与制造业、服务业深度融合，为辽宁省数字经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈阳实施九大计划加速区域金融中心建设

  为加速东北区域金融中心建设，沈阳市正式印发建设区域金融中心三年行动计划，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，推进九大计划，涵盖多项行动及重点项目，通过招商引资等举措强化金融支撑，助力经济高质量发展。 （一）构建多层次金融组织体系。沈阳以完善金融机构体系为核心，推进金融组织体系壮大计划，通过金融机构体系完善行动、地方金融从业机构发展行动等，吸引各类金融机构落户。同时壮大国有金融平台，提升地方金融机构服务能力，形成多元化金融组织格局，为区域金融中心建设夯实机构基础。 （二）推动资本市场扩容提质。资本市场建设提速计划聚焦企业上市挂牌，实施上市后备企业库培育行动，建立健全企业上市服务机制。通过强化培育、精准辅导，推动更多企业对接资本市场，拓宽直接融资渠道，提升直接融资比重，增强资本市场服务实体经济的能力。 （三）提升金融服务实体经济效能。金融服务能力提升计划围绕实体经济需求，优化信贷投向，加大对重点产业、中小微企业等领域的金融支持。创新金融产品和服务模式，发展供应链金融、绿色金融等，降低企业融资成本，提高金融服务的可得性和便利性，促进金融与实体经济深度融合。 （四）培育特色新兴金融业态。特色新兴金融发展计划着力发展普惠金融、科技金融等新兴金融领域。通过完善普惠金融服务体系，扩大普惠金融覆盖面；加强金融与科技融合，推动科技金融产品创新，支持科技创新企业发展，培育金融新增长点。 （五）强化金融科技赋能。金融科技发展计划以技术创新驱动金融发展，推进金融科技平台建设，支持金融机构运用大数据、人工智能等技术提升服务效率。加强金融科技产业培育，吸引金融科技企业集聚，打造金融科技发展生态，提升区域金融科技应用水平。 （六）优化金融生态环境。围绕防控金融风险任务，健全金融风险监测预警体系，加强金融监管协调，严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序。同时加强社会信用体系建设，优化金融发展环境，增强金融机构和市场主体信心，为区域金融中心建设提供良好生态保障。 （七）深化金融改革开放。按照深化金融改革要求，推进金融领域改革创新，优化金融资源配置。加强与其他区域金融合作，推动金融开放，吸引外资金融机构和金融要素集聚，提升沈阳金融对外开放水平和区域影响力。 （八）加强金融人才队伍建设。实施金融人才培育引进行动，建立健全金融人才政策体系，吸引和培养高层次金融人才。加强金融人才培训，提升金融从业人员专业素质，为区域金融中心建设提供智力支持。 （九）完善金融基础设施建设。推进金融基础设施优化升级，加强支付清算、征信等金融基础设施建设，提升金融服务的安全性和效率。完善金融集聚区功能，打造金融服务高地，增强金融要素集聚能力，助力区域金融中心建设提速增效。 沈阳通过九大计划的系统推进，将进一步完善金融体系、提升服务能力、优化生态环境，加速东北区域金融中心建设进程，为东北全面振兴提供有力金融支撑。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】辽宁省工业经济运行调度会议在沈阳召开 聚焦高质量发展与招商引资工作

  2021年上半年，辽宁省工业经济运行调度会议在沈阳召开。会议听取了辽宁省内各市及省直有关部门关于工业投资和运行情况的汇报，围绕当前工业经济形势开展研判、分析存在问题并研究对策。会议明确，要以建设数字辽宁、智造强省为目标，通过做好结构调整“三篇大文章”，强化数字化赋能、绿色低碳循环发展及产业链自主可控能力建设，统筹推进投资与运行“两条线”工作，加大招商引资力度，确保辽宁省工业经济实现平稳健康发展。 （一）研判当前工业经济发展态势。会议指出，2021年以来，辽宁省工业经济在一系列政策措施推动下，总体呈现稳中加固、稳中向好的发展态势，工业生产逐步回升，产业结构调整稳步推进，重点行业运行态势良好。但同时也需清醒认识到，工业经济运行中仍存在部分行业增长动力不足、产业链供应链韧性有待提升、创新驱动能力需进一步加强等问题，需采取针对性措施加以解决。 （二）明确工业经济发展目标任务。会议强调，要锚定数字辽宁、智造强省建设目标，以结构调整“三篇大文章”为重要抓手，推动工业经济高质量发展。具体而言，要深入推进改造升级“老字号”，通过技术创新和数字化转型提升传统产业竞争力；深度开发“原字号”，延伸资源型产业价值链，提高产品附加值；培育壮大“新字号”，加快发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，要聚焦数字化赋能，推动工业互联网平台建设和智能制造示范项目落地；大力发展绿色低碳循环经济，推进工业领域节能降耗和污染防治；增强产业链自主可控能力，围绕重点产业链开展关键核心技术攻关，提升产业链稳定性和竞争力。 （三）强化重点项目建设与招商引资。会议提出，要聚焦装备制造、石化、冶金等重点行业，围绕延链补链强链、节能降耗、绿色低碳发展及数字化转型等方向，谋划储备一批带动作用强的重大工业项目。在招商引资方面，要创新招商方式，开展精准招商，吸引更多优质企业和项目落地辽宁。同时，要强化项目服务保障，优化项目审批流程，压缩审批时限；落实落细减税降费政策，切实为企业减负；加强融资担保体系建设，解决企业融资难融资贵问题；支持企业开展技术创新，搭建产学研合作平台；组织开展数字化诊断服务，帮助企业制定数字化转型方案，加快重点项目建设进度，推动项目早开工、早投产、早见效。 （四）统筹发展与安全确保生产稳定。会议要求，要牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制工业领域重特大事故发生。要深入开展安全生产专项整治行动，聚焦危化品、矿山、冶金等重点领域，全面排查整治安全隐患；加强安全生产监管执法，严厉打击违法违规行为；提升企业本质安全水平，推动企业加大安全投入，完善安全设施，加强员工安全培训，确保辽宁省工业领域生产安全形势持续稳定。副省长主持会议并讲话。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】中欧班列（沈阳）贯通三通道五口岸 构建东北对外开放新格局

  中欧班列（沈阳）日前实现北、东、西三大通道及绥芬河、满洲里、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯五大口岸全覆盖，首趟经霍尔果斯口岸出境班列成功发车。此举强化了沈阳作为东北亚枢纽城市功能，为区域招商引资和对外开放注入新动能。 （一）多维通道网络构建开放新格局 中欧班列（沈阳）通过整合三大通道资源实现对五大口岸的全面覆盖。北向通道经满洲里口岸连接俄罗斯及欧洲腹地，东向通道依托绥芬河口岸对接俄罗斯远东地区，西向通道通过二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯口岸辐射中亚、西亚及欧洲市场。这一布局形成"海陆空铁"多式联运立体交通网络，提升了辽宁及东北地区与"一带一路"沿线国家的贸易便利性，为区域外向型经济发展提供支撑。 （二）西向双通道激活内陆开放新动能 在西向通道建设中，沈阳先后开通阿拉山口、霍尔果斯口岸线路形成"双通道运输模式"。阿拉山口线路于2023年3月投入运营，霍尔果斯线路进一步丰富西向运输选择。两条线路分别连接中亚、西亚及南欧国家，通过优化运输路径和班次安排缩短货物周转时间，降低企业物流成本。沈阳海关所属辽中海关实施"一次查验、全域通关"等监管模式提升通关效率，吸引生产型、贸易型企业在沈阳及周边地区集聚，助力产业链供应链优化升级。 （三）陆海联动打造东北亚合作新枢纽 中欧班列（沈阳）的通道优势加速转化为区域发展优势。作为东北陆海新通道重要节点，沈阳通过班列与大连港、营口港等沿海港口联动，实现"铁路+海运"无缝衔接，构建贯穿东北亚及欧洲的国际物流大通道。这一联动模式拓展货物进出口渠道，推动沈阳从内陆城市向对外开放前沿转变，为吸引外资项目落地、开展国际产能合作创造条件。多个与班列运输相关的物流园区、产业园区在沈阳及周边布局，逐步形成以班列为核心的产业集群效应。 （四）创新驱动擘画高质量发展新蓝图 沈阳将以"三通道五口岸"全覆盖为基础，探索开行中亚班列，推动中欧班列向"三轮驱动"方向发展。通过完善境外分拨中心建设、拓展回程货源、优化线路设计等措施提升班列运营质量和效益。同时深化与沿线国家的物流合作，推动海关监管、检验检疫等领域标准对接，为企业提供便捷跨境贸易服务。这些举措助力沈阳打造东北亚国际物流枢纽，为东北全面振兴和更高水平对外开放提供持续动力。

  2025-07-04

• 【康平县招商】辽宁康平县“四我”服务优化营商环境助推招商引资提质增效

  近年来，辽宁康平县深入践行“营商环境就是我，我就是营商环境”理念，创新提出“四我”服务理念，将优质服务贯穿项目发展全过程，通过机制优化与服务创新并举，有效推动招商引资工作取得显著成效，一批优质项目成功落地，闲置资产得到高效盘活，区域经济发展活力持续增强。 （一）“四我”服务理念构建全周期服务体系。在招商引资阶段，康平县坚持“企业出题我答题”，组建专业招商团队，深入了解企业需求，针对不同产业项目制定个性化招商方案，主动对接企业关切，精准匹配资源要素，确保项目引进符合区域发展规划。在审批注册建设阶段，推行“企业事情我来办”服务模式，整合政务服务资源，设立项目服务专班，实行“一站式”代办、“并联式”审批，简化办理流程，压缩审批时限，为项目落地提供全流程帮办服务。在经营发展阶段，落实“企业经营我保障”举措，建立常态化政企沟通机制，定期走访企业，收集并解决生产经营中的用工、融资、政策兑现等问题，维护公平竞争市场秩序。在互利共赢阶段，秉持“企业先赢我后赢”原则，通过优化要素配置、完善配套设施等方式支持企业发展壮大，实现企业发展与地方经济增长的良性互动。 （二）双轮驱动策略优化营商环境基础。康平县注重机制优化与主观能动性发挥相结合，建立健全营商环境建设工作机制，明确各部门职责分工，强化协同联动，形成服务企业发展的工作合力。同时，充分调动干部职工服务积极性，开展业务培训和作风建设，提升服务意识和专业能力，推动服务从“被动响应”向“主动靠前”转变。在市场主体培育方面，坚持鼓励新市场主体与照顾老市场主体相结合，一方面出台优惠政策吸引新企业入驻，简化注册登记流程，降低创业门槛；另一方面针对现有企业开展“一企一策”帮扶，支持企业技术改造、扩大生产，帮助老企业焕发新活力。通过双轮驱动，康平县营商环境持续改善，企业投资发展的堵点、难点、痛点问题得到有效解决。 （三）服务成效推动区域经济高质量发展。通过践行“四我”服务理念，康平县招商引资吸引力显著增强，项目落地速度加快，质量不断提升。2020年，康平县签约项目数量同比实现较大幅度增长，引进项目涵盖多个领域，其中不乏体量大、质量好、科技含量高的优质项目。在盘活闲置资源方面，成功激活多处闲置资产，盘活数百亩闲置土地，提高了土地资源利用效率，为区域经济发展腾出了空间。这些成果的取得，不仅为康平县带来了资金、技术和就业机会，也优化了产业结构，增强了经济发展后劲。下一步，康平县将继续深化“四我”服务理念，持续优化营商环境，完善服务机制，提升服务效能，努力吸引更多优质项目落地，为推动区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-04

• 沈阳市经济稳健增长彰显招商引资成效

  在2021年，沈阳市地区生产总值达到7249.7亿元，同比增长7.0%，展示了良好的经济发展态势。通过持续推动招商引资政策，沈阳市有效吸引国内外投资，促进产业升级与经济韧性增强，实现了各领域协同提升，为区域长远发展注入强劲动力。一、沈阳市整体经济在2021年表现积极向上。基于辽宁省官方发布的统一核算结果，地区生产总值呈现稳步增长态势，反映出区域经济活力持续释放。产业结构优化和创新驱动策略推动了全面复苏，特别是在制造业和服务业领域保持活力。得益于政策扶持和市场开放，沈阳市经济在复杂外部环境中展现出较强适应性，这为后续高质量发展提供了坚实基础。二、分产业发展均衡，共同贡献增长动力。第一产业增加值实现小幅提升，反映了农业现代化和农村振兴成效，有效保障了粮食安全和农民收入。第二产业增长幅度较大，主要归功于高端装备制造和汽车工业的支撑，项目投资与技术改造带动产能提升。第三产业作为最大份额产业，保持了稳健扩张态势，得益于数字化经济和新消费模式推广。各产业协调发展凸显沈阳市多元化经济结构优势，抵御风险能力进一步增强。三、招商引资的深入实施是经济增长的关键引擎。沈阳市在2021年大力优化营商环境，推行一系列投资便利化措施，成功吸引多个高附加值项目落地，涵盖科技研发和绿色制造领域。官方数据显示，外部资本流入加速了产业升级，间接刺激就业和市场活力。此类举措不仅补齐了产业链短板，还推动了技术创新，为未来经济增长积蓄动能。四、经济表现得益于多重因素协同作用。国家政策如东北振兴战略和区域协调发展方案提供了有力支持，引导沈阳市发挥工业底蕴优势。与此同时，消费市场恢复和内需扩大带动了第三产业繁荣。与其他区域相比，沈阳市增长幅度虽略低于全国平均水平，但考虑到外部挑战，其稳定性和持续性仍获认可。这些要素共同确保了经济增长的质量和可持续性，减少了单一产业依赖风险。五、未来沈阳市经济路径仍聚焦高质量转型。在宏观层面，深化改革开放将继续引领发展方向，强化创新引领和产业链整合。基于2021年成果，沈阳市将进一步推动数字经济和绿色转型，吸引更多外资项目落地。预计在基础设施完善和人才引进机制下，经济结构将更加优化，长期增长潜力有望进一步释放。

  2025-07-02

• 沈阳中欧班列开行量显著增长 业务辐射全球

  在2020年，沈阳市中欧班列开行数量、运输量和货值均实现逆势上扬，这得益于沈阳市积极招商引资，通过优化营商环境和拓展国际合作，强化班列高效运行，有力支撑了区域贸易畅通与"一带一路"建设。 （一）沈阳中欧班列作为国际贸易的重要纽带，在促进区域经济互联互通中发挥了关键作用。沈阳市依托东北亚地理优势，推动班列常态化发展，成为欧亚贸易走廊的关键节点。这一运行体系不仅缓解了疫情期间供应链中断压力，还提升了沈阳市对外贸易的竞争力。官方数据显示，开行列数较往年大幅增长，运输量和货值同步提升，彰显沈阳市在国际物流领域的战略地位。 （二）增长驱动因素主要源于沈阳市强化政策引导和市场响应。为应对全球经济波动，沈阳市实施专项支持措施，包括简化通关流程和降低企业运营成本，吸引多方资本投入班列服务。此外，中欧班列作为海运替代选择，需求强劲上升，促进了货物高效流转。沈阳市通过招商引资深化与沿线国家合作，推动班列业务覆盖范围持续拓宽。 （三）沈阳中欧班列运行网络布局完善，通过满洲里、绥芬河和二连浩特口岸实现常态化发运，确保贸易连续性。业务辐射范围涵盖21个国家的200余座城市车站，构建了多元化贸易渠道。沈阳市持续优化口岸协同机制，提升班列运行效率，为全球供应链稳定贡献了积极力量。未来，沈阳市将进一步深化班列体系，助力"一带一路"高质量发展。

  2025-06-30

• 【2022年沈阳招商】沈阳审计委员会部署高质量监督 护航振兴发展大局

  沈阳审计委员会部署高质量监督 护航振兴发展大局 一、政治引领 锚定五大审计重点任务 沈阳市委审计委员会第七次会议明确 2022 年审计工作聚焦 5 大领域：科技创新、营商环境、数字经济、风险防控、民生保障，通过 7 个方面 46 个具体项目，推动审计监督与振兴发展同频共振。省委常委、市委书记王新伟强调，审计要当好 “经济体检” 主力军，为沈阳建设国家中心城市提供保障。 （一）政策跟踪审计清单 会议印发《2022 年审计项目计划》，重点跟踪： 科技创新：聚焦 “揭榜挂帅” 项目资金使用，检查浑南科技城、沈大国家自主创新示范区等平台建设成效； 营商环境：围绕 “一网通办”“一窗通办” 改革，审计审批效率、惠企政策落实等 12 项指标； 风险防控：开展担保企业、政府隐性债务专项审计，建立金融风险 “红黄蓝” 预警机制。 （二）全国省会城市对标 对比广州、武汉等城市，沈阳审计提出 “三个对标”：对标广州审计数字化水平，建设沈阳审计数据分析实验室；对标武汉民生审计经验，扩大老旧小区改造、医保基金审计覆盖面；对标成都风险防控机制，建立重大项目全过程审计监督体系。 二、经济监督 筑牢三大安全防线 会议强调，审计要紧扣 “六稳”“六保”，突出三大安全保障： 经济安全：在数字经济审计中，重点关注数据中心能耗、网络安全等级保护，推动出台《沈阳市数据安全管理办法》； 财政安全：开展财政资金绩效审计，揭示部分专项资金闲置率达 30%，推动盘活资金 2.7 亿元； 生态安全：在自然资源资产离任审计中，发现某区湿地保护红线划定不规范，督促整改恢复湿地 500 亩。 三、改革创新 提升审计监督效能 沈阳在审计方法上实现三大突破： 数字化转型：投入 2000 万元建设审计大数据平台，整合税务、市场监管等 18 个部门数据，问题发现效率提升 60%； 协同监督：建立与纪委监委、巡察办联动机制，2022 年移送问题线索 37 件，联合查办涉企违纪案件 12 起； 结果运用：实行审计整改 “销号制”，对整改不力的部门启动 “二次审计”，2021 年整改到位率达 92%，较上年提升 15 个百分点。 四、民生聚焦 增进群众获得感 在民生领域，审计重点关注： 老旧小区改造：揭露工程招投标围标串标问题，推动完善监管制度，涉及金额 1.2 亿元； 教育医疗：检查 “双减” 政策落实，发现部分学校课后服务收费不规范，督促清退费用 800 万元； 就业创业：审计就业补助资金，推动补发高校毕业生创业补贴 300 万元，惠及企业 120 家。 “审计既要查问题，更要促发展。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦 “数字沈阳、智造强市” 战略，开展智能制造专项审计，重点关注工业互联网平台建设、智能化改造补助资金使用，助力沈阳制造业向中高端迈进，为东北老工业基地振兴贡献审计力量。

  2022-05-29

• 【2022年沈阳招商】审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题

  审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题 一、审计聚焦痛点 揭示案款管理短板 沈阳市审计局在法治化营商环境专项审计中发现，全市两级 16 家法院案款管理存在 “数据孤岛” 问题 —— 市、区（县）法院未使用统一核算软件，导致市级法院对基层案款管理缺乏有效指导，执行款返还效率参差，影响企业和群众合法权益。作为优化营商环境的关键环节，法院案款管理规范化成为审计重点。 （一）问题导向精准定位 审计组通过查阅近三年案款台账发现，基层法院案款到账认领到案平均耗时 45 天，部分复杂案件超过 90 天，远超《民事诉讼法》规定的 30 日返还期限。某民营企业反映，因案款跨区流转不畅，影响企业现金流周转，间接增加融资成本约 5%。审计指出，数据不互通导致市级法院无法实时监控基层案款动态，部分基层法院存在超期滞留、科目分类不规范等问题，涉及案款金额累计达 2.3 亿元。 （二）全国案例对比分析 对比北京、上海等先进地区，沈阳市案款管理信息化水平滞后，全国 70% 的省会城市已实现三级法院案款系统联网，而沈阳仍停留在 “各自为政” 阶段。审计引用《最高人民法院关于规范人民法院案款管理工作的意见》，指出统一数据平台是解决 “执行难” 的关键抓手，为沈阳推进系统整合提供政策依据。 二、数据技术驱动 实现两级法院数据贯通 审计组创新运用大数据技术，耗时 3 个月整合 26.5 万条案款数据，涵盖进账时间、返还进度、结余金额等 12 个关键字段，建立 “一案一户一码” 数据分析模型，首次实现市级法院对基层案款的全流程监管。 （一）技术突破细节 开发数据抓取工具，自动识别不同法院系统的异构数据，解决字段不统一问题； 建立风险预警机制，对超期 30 天未返还案款自动预警，2022 年上半年触发预警 127 次，推动即时整改率达 90%； 搭建可视化监管平台，市级法院可实时查看各基层法院案款周转率、滞留率等核心指标，管理效率提升 40%。 （二）典型案例成效 某区法院通过数据整合，发现 3 起超期 60 天未返还案款，经审计督促后 3 日内完成返还，涉及金额 800 万元，企业送来锦旗致谢。数据显示，2022 年上半年全市案款平均返还周期缩短至 22 天，较同期减少 23 天，企业满意度提升 35 个百分点。 三、长效机制构建 夯实法治营商基础 审计推动建立三项制度，从源头破解案款管理难题： 统一核算系统：2022 年预算列支 500 万元，建设全市法院案款管理平台，预计 2023 年实现三级法院数据实时同步； 动态监管机制：将案款返还效率纳入法院绩效考核，审计定期通报排名，对连续两次末位的基层法院启动专项督查； 政企沟通渠道：设立企业专属客服端口，实时反馈案款进度，2022 年已受理企业咨询 1200 余次，问题解决率达 98%。 四、区域协同效应 树立东北审计标杆 沈阳的探索为东北地区提供借鉴，长春、哈尔滨等城市审计部门前来调研学习。数据整合经验被纳入《辽宁省法治化营商环境建设白皮书》，成为 “数字审计” 典型案例。2022 年下半年，辽宁省高院借鉴沈阳模式，启动全省法院案款系统整合工程，预计 2024 年实现全省贯通。 “审计不仅是发现问题，更要成为改革的催化剂。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦知识产权保护、涉企执法规范等领域，持续发挥 “经济体检” 作用，助力沈阳打造 “办事方便、法治良好” 的营商环境标杆城市。

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